“绿证进入了3.0时代，绿证市场的笼罩规模会更周全、更统一。”
克日，绿证新规出台后，多个业内人士向36碳表达这一看法。已往，只有陆优势电和集中式光伏发电项目可以申请绿证，新规宣布后，已笼罩到所有可再生能源发电项目。
绿证，是对可再生能源发电项目所发绿色电力揭晓的电子证书。绿证卖方主体为可再生能源发电企业，买方主体笼罩用电企业、政府单位、小我私人等有自动减排意愿的单位。
作为消耗绿电的主要凭证，绿证可以明确为“绿电消耗小票”，买方可以用购置绿证抵消规模二（指间接排放，如外购电力）的碳排放，实现减排目的。
例如在TCL科技集团今年宣布的碳目的中，TCL体现若是要在2050年实现自身运营碳中和，其绿电绿证消耗比例需要抵达50%。
8月3日，国家生长刷新委、财务部、国家能源局团结宣布《关于做好可再生能源绿色电力证书全笼罩事情增进可再生能源电力消耗的通知》（下文简称《通知》），明确绿证的主要职位、适用规模，以及核发与生意营业方法。
其中，最主要的是涤讪了绿证的权威性、唯一性和通用性，并对可再生能源项目的核发全笼罩提出明确要求。
新规宣布后，种种判断也层出不穷。
例如，有人以为这将成为可再生能源发电项目的“财产新密码”：
“卖绿证可给风电、光伏项目带来3-5分钱/度的绿色电力收益。”
有人凭证“中国绿色电力证书认购生意营业平台”的数据算了笔账： 2023年1月-8月风电、光伏绿证平均销售价钱42.2元/张，生意营业价钱集中在30-50元/个，若凭证1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量盘算，每度电可爆发3-5分钱的绿证溢价。
“我以为这很不现实。”新能源电力投融资同盟秘书长彭澎向36碳体现。
彭澎以为，现在的绿证生意营业以小批次为主，也没有引入所有生意营业方，在此基础上盘算绿证溢价并不对理。未来若是大规模的项目都可以核发绿证举行生意营业，价钱一定会走低，甚至在每度电1分钱以下。
从过往的市场体现来看，绿证生意营业市场并不活跃，基本处于有量无市的时势。
凭证国家能源局宣布的数据，阻止2022年底，天下累计核发绿证约5954万个，累计生意营业数目1031万个，海内绿证生意营业量占到核发量的17.3%。
那么当绿证市场周全扩容后，怎样刺激下游需求？成为一大讨论偏向。
《通知》的另一大争议点在于绿证和CCER的冲突。二者都是体现碳减排市场价值的政策工具，保存要领学重叠。绿证新规赶在CCER市场重启前出台，或许率波及CCER要领学的最终认定。
一个全新的绿证时代有哪些特点？建设统一的绿证市场之后，尚有哪些问题难明？CCER重启前夜，“横空出生”的绿证新规又将给市场带来什么转变？
绿证3.0时代，供应周全铺开
“绿证3.0时代，确立了‘绿电=可再生电力’的看法，让重大问题变简朴了。”商道纵横合资人、零碳建议项目首席照料曹原向36碳体现。
我国的绿证制度始于2017年，相比国际水平起步较晚，但仍有不少主要节点。
第一阶段是津贴绿证时代。2017年，我国试行绿证核发和自愿认购制度，主要目的是替换可再生能源津贴收益，以缓解津贴缺口。核发规模是享受中央津贴的陆优势电和集中式光伏发电项目。
“其时海内绿证价钱显着高于外洋绿证价钱�？稍偕茉捶⒌缙笠瞪炅臁⒊鍪勐讨�，需要放弃相对应电量的电力津贴。因此绿证定价要承继工颐魅政策，追随光伏、风电津贴标准，这就容易爆发口径纷歧、定价错配的问题。”曹原说。
第二阶段是平价绿证时代。2019年，为推进风电光伏项目平价上网，国家准许平价项目也可以通过绿证生意营业获得合理收益。2021年，首批平价项目的绿证正式核发并加入生意营业，绿证市场进入2.0时代。
同样在2021年，我国开启绿电生意营业试点，泛起“电证合一”的方法，也就是“买绿电送绿证”。二者捆绑销售，虽然简朴快捷但缺乏自力定价，从而扭曲绿电和绿证的价值，容易影响绿电消纳。
第三阶段就是新规公布后的统一绿证时代，首次将绿证实确界说为“可再生能源电量情形属性的唯一证实”。
“这一次，绿证核发规模扩大至所有可再生能源上网电量，能直接用于全社会的绿电消耗核算与认证，让统计系统更统一、清晰。”中创碳投碳市场首席剖析师林立身说。
近六年来，我国绿证的核发规模始终如一，只有集中式光伏和风电可以申请核发绿证，其他可再生能源则被视为“非绿电”。
新一轮绿证核发规模中，已拓展到包括风电、太阳能发电、通例水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等所有已建档立卡的可再生能源发电项目，即实现绿证核发全笼罩，这些可再生能源项目的情形价值获得官朴直名。
远景智能零碳营业总司理孙捷向36碳体现，《通知》出台后，信托随着详细政策的落实，未来愿意购置中国绿证的企业和愿意注册签发中国绿证的新能源电站都会越来越多；建议企业客户最好能锁定一个高质量电站多年期的绿色情形权益，购置高品质、可追溯的绿证，并使用数字化的绿证治理平台统一且高效地治理所购置的绿证。
此次政策的另一大意义在于规范绿电生意营业，厘清发电、用电各方在新能源消纳中的责任，从而增强绿证市场活性。
业内曾有这样的一条藐视链：通过自身手艺降碳的看不起买绿电的，买绿电的看不起买绿证的。
买绿电属于直接消纳新能源电力，而买绿证则是消纳新能源电力的间接证实，相当于购置绿电的“消耗小票”。由于绿证被以为不代表直接消耗了绿电，导致绿证生意营业一直不如绿电生意营业受接待，被视为“情形捐助”。
绿证新规出台后，这张“消耗小票”成为证实消纳绿电的唯一凭证，直接与绿电消纳责任挂钩，其含金量也就随之上升，进而刺激市场需求。
曹原向36碳先容，此前在绿证2.0时代，绿证和绿电捆绑销售，混淆了电证价钱，绿证的溢价实则算在绿电生意营业中，反而倒运于价钱敏感的大电力用户优先消纳绿电。
新规提出“绿证随绿电一同生意营业，生意营业条约中应划清楚确绿证和物理电量的生意营业量、生意营业价钱”，因此绿电价值就被拆开为电力价值和绿证价值。
曹原体现，未来价钱敏感的用电企业可以只买绿电，不要绿证。发电企业可以把富余绿证（被弃购的部分）放在绿证生意营业平台出售，知足其他有专门需要的用户需求。
“总结来说是‘绿归绿，电归电’，绿证核发与生意营业历程实现‘解耦’，这意味着绿能源发电已成熟，将与其他电源一律竞争。在高度市场化机制下，各取所需，多方共赢，才华指导全社会扩大绿电消耗。”曹原说。
绿证、CCER混战？政策仍有想象空间
“绿证新政策一出，我们开顽笑说CCER要被釜底抽薪了�？稍偕茉聪钅吭词荂CER项目开发的一个大类，再加上CCER预计今年年底要重启，各人都对这个市场充满期待。现在绿证新政出台，可再生能源上网电量类的CCER很可能开发不了。”林立身说。
凭证我国现在的市场机制，电力消耗侧用户要减排降碳，除了自身投资低碳手艺、矜持可再生能源发电项目以外，购置绿证、CCER等都是市场化的减碳工具。
但就在CCER重启前夜，绿证新政“横空出生”。不少人的第一反应是“这将攻击CCER市场。”
36碳发明，无论是生态情形部在7月宣布的CCER治理步伐（征求意见稿），照旧由三部委团结宣布的绿证新规，都对项目的唯一性作出要求。《通知》已把绿证的价值拔高并锁定，未来将不涉及“一房二卖”的问题。
已往，风电、光伏等可再生能源的情形价值变现途径包括出售绿证或CCER，理论上可获得CCER生意营业与绿电生意营业双重收益。
现在，《通知》明确指出可生意营业绿证完整笼罩可再生能源发电上网项目类型，意味着这些项目或许率将在CCER的项目领域中被划去，CCER未来或许仅会纳入自觉自用的漫衍式项目。
一位碳资产开发公司认真人向36碳体现：“新政提法较量‘委婉’，没有直接提及CCER，但一定会爆发影响。绿证制度归三部委管，CCER归生态情形部管，差别主管部分‘仙人打斗’，我们从颐魅者就按政策走，静等CCER开闸的终版要领学宣布。”
不过，绿证和CCER并非同质化。
首先，可生意营业绿证涵盖的是可再生能源发电项目；而CCER还包括林业碳汇、甲烷减排、节能增效等形式的减排项目。
从减排笼罩规模来讲，绿证购置只用于抵消规模二，即企业外购电力部分的碳排放，而CCER可以用于抵消规模一，二，三的排放。
从生意营业次数来看，现阶段可生意营业绿证仅可生意营业一次，操作简朴但金融属性不强，不保存二级市��；而CCER不限生意营业次数，可在二级市场流转，给开发和生意营业机构提供市场空间。
因此，二者纵然在功效上有交织，但并非完全对立。不过未来双方怎样协调，绿证生意营业怎样与碳生意营业衔接，都有待进一步完善。若是碳市场未来能接受绿电的碳排放为零这一选项，也将直接刺激绿证的需求。
绿证新规的另一大想象空间，在于海内、国际绿证的互认。
《通知》中明确“我国可再生能源电量原则上只能申领核发海内绿证”，政策文件勉励并指导申请海内绿证，一方面包管海内情形权益资产，另一方面也从顶层设计角度提升海内绿证在国际社会的权威性。
林立身体现，绿证的国际认可度主要取决于是否被RE100认可，但RE100对中国绿证实验有条件认可，需知足可计量、唯一性、可追踪等条件。此前我国绿证、逾额消纳量及CCER所对应的情形权益及其声明权可能保存重复盘算的问题，造成国际认可度不高。
虽然CCER已在2017年阻止签发，与绿证机制启动时间没有任何重合。但由于二者要领学有重叠，一再被国际机制质疑。
绿证新规出台后，绿证已被明确是“认定可再生能源电力生产、消耗的唯一凭证”，以往的种种质疑将不再具备说服力。
但受此影响，国际绿证在中国的营业将被重新定位。
“关于IREC等国际绿证而言，基本要离别中国市场了。”曹原说。
此前，由于海内绿证市场不完善，中国可再生能源发电项目更偏向出售国际绿证。同时国际绿证认可度更高且价钱相对更低（IREC绿证约在7、8元/张），许多有减排需求的海内买方偏向购置国际绿证。
孙捷向36碳体现：“现在国际绿证价钱相对较低，海内绿证价钱相对较高，受供需转变未来价钱可能会逐步趋同。海内与国际绿证市场，原则上生意营业的都是唯一的情形属性权益，其价钱也应泛起趋同趋势。”
绿证新规出台后，尚有些买过国际绿证的企业体现担心国际绿证不被海内认可。着实推动国际互认是个双向历程，还需要有衔接机制去理顺二者关系。
绿证3.0时代大幕拉开，一个周全扩容的统一绿证市场正式建设。当供应铺开后，需求怎样加紧跟上，各项交织机制怎样衔接，将成为下一步的重点关注偏向。
党中央
